Die globale Lebensmittelkrise testet westliche Resolutionen zur Aufrechterhaltung russischer Sanktionen

Washington – Im Jemen stiegen die Brotpreise in der Woche, in der Russland in die Ukraine einmarschierte, um 35 Prozent. Libanesische Weizenfabriken mit Getreidemangel waren in den letzten Monaten gezwungen, Bäckereien zu schließen und zu schließen. Und in Kenia mangelt es an Speiseöl.

Fallout schürt ein schreckliches Hungerproblem, das auf der ganzen Welt nicht einfach rückgängig gemacht werden kann, da die Vereinigten Staaten und Europa die folgenden Sanktionen erwägen, um Russland in den Einnahmen auszuhungern, mit denen es den Krieg finanziert. Die politischen Entscheidungsträger tun sich schwer damit, ihre Lieferketten zu öffnen und Pläne zur Bereitstellung von Lebensmittelkrediten für Entwicklungsländer zu formulieren, aber die Kombination aus steigenden Energiekosten und der Drosselung der Exporte aus Russland und der Ukraine stellt eine globale Kraft dar. Sie bedroht einige der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen der Welt .

Der russische Präsident Wladimir V. Putin akzeptierte und verschärfte die Krise, indem er Lebensmittel- und Getreideexporte aus der Region blockierte und die Knappheit als Mittel nutzte, um westliche Sanktionen aufzuheben. Hochrangige US- und europäische Beamte haben solche Angebote bisher abgelehnt und über Möglichkeiten diskutiert, die Sanktionen zu verlängern, ohne den Kollateralschaden zu erhöhen.

Die wichtige Rolle der Region in der Lebensmittelversorgungskette stellt eine Kette von Auswirkungen dar, die die weltweiten Lebensmittelpreise in die Höhe treibt. Ein Großteil des weltweiten Getreides und Düngemittels stammt aus Russland, der Ukraine und Weißrussland. Zusammen exportieren Russland und die Ukraine etwa 30 % des weltweiten Weizens und 75 % des Sonnenblumenöls. Die Blockierung dieser Lieferungen, zusammen mit der Unsicherheit über die Dauer und das Ausmaß westlicher Sanktionen, veranlasste andere Regierungen, Exporte zu blockieren, da Länder versuchten, Waren zu lagern.

Präsident Biden arbeitet diesen Monat an einem Plan zum Bau eines provisorischen Silos an der ukrainisch-polnischen Grenze, damit Getreide, das Russland daran hindert, das Schwarze Meer zu überqueren, auf der Schiene nach Europa und anderswo transportiert werden kann.

„Ich arbeite eng mit unseren europäischen Partnern zusammen, um 20 Millionen Tonnen Getreide, das in der Ukraine gefangen ist, auf den Markt zu bringen und zur Senkung der Lebensmittelpreise beizutragen“, sagte Biden auf der AFL-CIO-Konferenz. … “Aber es braucht Zeit.”

In ihrem neuesten World Economic Outlook-Bericht stellt die Weltbank fest, dass fast die Hälfte der Länder mit niedrigem Einkommen mit Nahrungsmittelknappheit konfrontiert ist, was häufig zu sozialen Unruhen führt.

Der Gouverneur der Weltbank, David Malpass, sagte Anfang Juni in einer Warnung vor einer globalen Stagflation, dass „ein ernstes Risiko von Unterernährung, Hunger und sogar Hungersnöten besteht“.

Menschen in Schwellenländern geben oft den größten Teil ihres Tagesbudgets für Lebensmittel aus, und ihre Kosten steigen. Laut der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen stiegen die Lebensmittelpreise im Mai aufgrund höherer Getreide- und Fleischpreise im Jahresvergleich um fast 30 %.

Steigende Preise für Düngemittel und weltweite Energiepreise, die durch die Sanktionen gegen Russland und Weißrussland verursacht wurden, haben den Umfang der Lebensmittelknappheit erweitert, indem sie die Kosten für die Produktion und den weltweiten Transport von Lebensmitteln in die Höhe getrieben haben.

„Ohne Düngemittel erstreckt sich der Mangel von Mais und Weizen auf alle Grundnahrungsmittel, einschließlich Reis, und hat verheerende Auswirkungen auf Milliarden von Menschen in Asien und Südamerika“, sagt UN-Generalsekretär Antonio Guterres.

Steigende Preise schaffen eine neue Welle des geschützten Handels. Länder wie Indonesien, Indien und Malaysia haben den Export von Speiseöl, Weizen und Hühnchen eingeschränkt, um die Inlandsmärkte zu trennen. Nach Angaben des Zentrums für strategische und internationale Studien haben etwa 20 Länder eine Art Exportkontrolle, um die Auswirkungen steigender Lebensmittelpreise zu begrenzen.

Das Problem ist besonders lästig, da viele Nahrungsmittelkrisen auf russische Sabotage zurückzuführen sind.

„Es ist der Krieg, der das verursacht“, sagte Irlands Finanzminister Paschal Donohoe in einem Interview. „Aber die politischen Entscheidungsträger in Europa, den Vereinigten Staaten und den G7 sind sich der Risiken sehr bewusst, denen insbesondere Entwicklungsländer später in diesem Jahr in Bezug auf die Ernährungssicherheit ausgesetzt sein könnten.“

Donoho, Vorsitzender der Eurogruppe, einem Klub europäischer Finanzminister, sagte, dass die politischen Entscheidungsträger Sanktionen ergreifen, um die Nahrungsmittelinflation zu minimieren. In den Vereinigten Staaten hat das Finanzministerium mehrere Sanktionssteuerbefreiungen oder allgemeine Lizenzen erteilt. Es zielt darauf ab, den Lebensmittelexport am Laufen zu halten.

Trotz dieser Bemühungen befürchten einige, dass die Bemühungen, Russland zu bestrafen, unerwünschte Nebenwirkungen haben werden.

Diesen Monat hat die Europäische Union ein neues Paket erlassen, das die meisten russischen Ölimporte verbietet. Um die Vorschriften zu verschärfen, wird das Verbot von Schiffsversicherungen für russische Frachtschiffe schrittweise eingeführt. Dies ist eine Maßnahme, die darauf abzielt, Russland daran zu hindern, Öl in andere Teile der Welt zu leiten.

Beamte des Finanzministeriums haben vor einem solchen Schritt gewarnt, da sie befürchten, dass auch die Lebensmittelfracht betroffen sein könnte. Wenn ein Versicherer bei Verstößen gegen Sanktionen übermäßig vorsichtig wird, kann er sich an dem beteiligen, was die Regierung „Selbstsanktionen“ nennt. Um eine solche Entwicklung zu verhindern, hat die Biden-Regierung Landwirtschafts- und Schifffahrtsunternehmen daran erinnert, dass US-Sanktionen den Kauf und Transport russischer Düngemittel nicht verhindern.

Finanzministerin Janet Yellen sagte im April, dass die Vereinigten Staaten Sanktionen im Hinblick auf die weltweite Nahrungsmittelversorgung entwerfen.

„Trotz der weiteren Verschärfung der Sanktionen und anderer wirtschaftlicher Maßnahmen gegen Russland unterstützen wir wichtige humanitäre und damit verbundene Aktivitäten, die Menschen auf der ganzen Welt zugute kommen, Grundnahrungsmittel und bekräftigen unser Engagement, die Verfügbarkeit landwirtschaftlicher Produkte sicherzustellen.“

Einige Entwicklungsexperten sagen jedoch, dass solche Verpflichtungen nicht erfüllt wurden und dass der Widerstand gegen Sanktionen Afrika durchdrungen hat.

Auf dem EU-Gipfel Ende Mai sagte der Vorsitzende der Afrikanischen Union, Macky Sall, dass die Trennung der großen russischen Banken vom internationalen SWIFT-Nachrichtensystem die Fähigkeit afrikanischer Länder behindert, russische Nahrungsmittel und Düngemittel zu kaufen, und warnte die Behörden.

„Wenn das SWIFT-System zusammenbricht, wird es, selbst wenn das Produkt existiert, kompliziert, wenn nicht sogar unmöglich“, sagte Sall, Präsident von Senegal.

Da sich der Krieg in der Ukraine in die Länge zieht und sich die Lebensmittelknappheit verschlimmert, könnte die Debatte darüber, ob die Sanktionen gelockert werden sollten, um die Hungersnot zu stoppen, intensiviert werden.

Ian Mitchell vom Zentrum für globale Entwicklung sagte, die Ukraine sei bereits mit Ernährungsunsicherheit konfrontiert und müsse sich nun mit einem höheren Maß an humanitärer Hilfe auseinandersetzen, die einkommensschwachen Ländern im Nahen Osten, Afrika und Mittelamerika schade, und sagte, sie sei zu einem globalen Magneten geworden . Preis. Ich argumentierte, dass Sanktionserleichterungen auf dem Tisch liegen sollten.

„Auch wenn klar ist, wer die Invasoren des Krieges sind, müssen wir ernsthaft darüber nachdenken, ob es einige Zugeständnisse an den Rändern gibt, um dieses Leid zu bewältigen“, sagte Mitchell. … “Wird die Lockerung einiger dieser Sanktionen wirklich dramatische Auswirkungen auf Russlands Kalkulationen haben?”

Das Dilemma ist genau das, was Analysten sagen, Putin erwartet.

„Russland sollte dafür verantwortlich gemacht werden, dass es Nahrungsmittellieferungen als Geiseln nimmt“, sagte Alex Zarden, ein ehemaliger Beamter des Finanzministeriums in den Regierungen Obama und Trump. „Die Tatsache, dass sie versuchen, Sanktionserleichterungen auszuhandeln, um einige Getreideexporte zu ermöglichen, kann Russland helfen, seine globale Nahrungsmittelversorgung einseitig zu erweitern, um den am stärksten gefährdeten Menschen zu helfen. Es zeigt, dass wir es schaffen können.“

Währenddessen kämpfen humanitäre Gruppen darum, armen Ländern Hilfe zukommen zu lassen, da die Inflation ihre eigenen Budgets ausweitet.

Die Weltbank hat versprochen, in den nächsten 15 Monaten 12 Milliarden US-Dollar in neue Projekte zu investieren, um Landwirte zu unterstützen und den Handel zu fördern, und viele der weltweit wichtigsten internationalen Finanzinstitute werden die Nahrungsmittelknappheit lindern.

Für viele Länder kann es zu spät sein.

Tjada D’Oyen McKenna, CEO der humanitären Gruppe Mercy Corps, sagte, die Sanktionen hätten unbeabsichtigte Folgen für die am stärksten gefährdeten Gemeinschaften, wobei höhere Transportkosten und Exportkontrollen die Situation verschlimmerten. Ihr Team versucht, die steigenden Düngemittelkosten in Kolumbien auszugleichen und mittelständischen Milchbauern im Libanon zu helfen, mehr Kapazitäten aufzubauen, aber aufgrund der Inflation ist die Hilfe so hoch wie früher.

McKenna sagte, im Jemen müssten Familien ihre Rationen reduzieren, sodass sie nur noch Mehl und Speiseöl bekommen, nicht Bohnen und Salz. Sie erklärte, dass die Auswirkungen des Krieges in der Ukraine weit entfernt vom Konflikt zu spüren seien.

„Alle schauen auf den Empfang und die Unterstützung, die die Ukraine erhält, und wir sind sicher, dass verschiedene Länder im Nahen Osten und in Afrika nicht die gleiche Unterstützung erhalten“, sagte McKenna. “Jahrzehntelange Fortschritte bei der Armutsbekämpfung wurden rückgängig gemacht.”