Reactie van Joe Biden op de import van bepaalde kristallijne silicium fotovoltaïsche cellen

Meld je aan voor dagelijkse nieuwsupdates van CleanTechnica op e-mail. Of Volg ons op Google Nieuws!

---

Een proclamatie om de positieve aanpassing aan de concurrentie van de import van bepaalde kristallijne silicium fotovoltaïsche cellen (al dan niet gedeeltelijk of volledig geassembleerd in andere) verder te vergemakkelijken Producten)

1. Op 23 januari 2018 heeft de president, overeenkomstig artikel 203 van de Trade Act van 1974, zoals gewijzigd (de “Trade Act”) (19 USC 2253), Proclamatie 9693 uitgevaardigd, waarin een beschermingsmaatregel voor een periode van 4 jaar werd opgelegd, die zowel een tariefquotum (TRQ) omvatte op de import van bepaalde kristallijne silicium fotovoltaïsche (CSPV) cellen, niet gedeeltelijk of volledig geassembleerd tot andere producten, zoals voorzien in subpositie 8541.40.60 (momenteel 8541.42.00) van de Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTS), als een verhoging van de rechten (beschermingstarief) op de import van CSPV-cellen die de TRQ overschrijden en alle importen van andere CSPV-producten, inclusief modules zoals voorzien in subpositie 8541.40.60 (momenteel 8541.43.00) van de HTS. Proclamatie 9693 stelde de invoer uit bepaalde aangewezen begunstigde landen onder het stelsel van algemene preferenties vrij van de toepassing van de vrijwaringsmaatregel.

2. Na rekening te hebben gehouden met het rapport van de United States International Trade Commission (USITC) over de resultaten van haar monitoring van ontwikkelingen met betrekking tot de binnenlandse zonne-industrie (USITC, Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Which or Not Partially or Fully Assembled Into Other Products: Monitoring Developments in the Domestic Industry, nr. TA-201-075 (Monitoring)) en het rapport van de USITC over het waarschijnlijke economische effect op de binnenlandse CSPV-cel- en moduleproductie-industrie van het wijzigen van de beschermingsmaatregel (USITC, Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Which or Not Partially or Fully Assembled Into Other Products: Advice on the Probable Economic Effect of Certain Modifications to the Safeguard Measure, nr. TA-201-075 (Wijziging)), en na ontvangst van een petitie van een meerderheid van de vertegenwoordigers van de binnenlandse industrie met betrekking tot elk van de volgende wijzigingen, heeft de president op 10 oktober 2020 Proclamatie 10101 uitgevaardigd op grond van sectie 204(b)(1)(B) van de Trade Act (19 USC 2254(b)(1)(B)). In Proclamation 10101 bepaalde de president dat de binnenlandse industrie een positieve aanpassing aan importconcurrentie was begonnen te maken, zoals blijkt uit de toename van de binnenlandse moduleproductiecapaciteit, productie en marktaandeel. Proclamation 10101:

(a) de uitsluiting van bifaciale modules van de toepassing van de vrijwaringsmaatregel heeft ingetrokken op grond van het feit dat deze de doeltreffendheid van de vrijwaringsmaatregel had aangetast en waarschijnlijk zou blijven aantasten; en

(b) het beschermingstarief voor het vierde jaar van de beschermingsmaatregel aangepast van 15 procent naar 18 procent op basis van het feit dat de uitsluiting van bifaciale modules van de toepassing van het beschermingstarief de corrigerende effectiviteit van de in Proclamatie 9693 afgekondigde vierjarige maatregel had aangetast, en om het volledige corrigerende effect te bereiken dat in die maatregel werd beoogd.

3. Op 16 november 2021 oordeelde het United States Court of International Trade (CIT) in Solar Energy Industries Association et al. v. United States dat de president buiten zijn wettelijke bevoegdheid handelde door Proclamation 10101 uit te vaardigen, en verbood de regering om die proclamatie af te dwingen. In november 2023 vernietigde een panel van het United States Court of Appeals for the Federal Circuit echter de beslissing van het CIT.

4. Na ontvangst van de vaststelling en het rapport van de USITC van 8 december 2021, overeenkomstig sectie 204(c) van de Trade Act (19 USC 2254(c)), waarin werd vastgesteld dat de beschermingsmaatregel nog steeds noodzakelijk is om de ernstige schade aan de binnenlandse industrie te voorkomen of te herstellen en dat er bewijs was dat de binnenlandse industrie een positieve aanpassing aan de importconcurrentie doorvoerde (USITC, Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, al dan niet gedeeltelijk of volledig geassembleerd in andere producten, onderzoeksnummer TA-201-75 (verlenging)), en na rekening te hebben gehouden met de informatie in het rapport van de USITC en de informatie die van het publiek is ontvangen via het proces dat op 30 september 2021 in het Federal Register is gepubliceerd (86 FR 54279), overeenkomstig sectie 203(e)(1)(B) van de Trade Act (19 USC 2253(e)(1)(B)), heb ik een proclamatie uitgevaardigd 10339 op 4 februari 2022. In Proclamation 10339 heb ik bepaald dat de beschermingsmaatregel op de import van CSPV-cellen, al dan niet gedeeltelijk of volledig geassembleerd tot andere producten, nog steeds noodzakelijk was om de ernstige schade aan de binnenlandse industrie te voorkomen of te verhelpen, en dat er bewijs was dat de binnenlandse industrie een positieve aanpassing aan de importconcurrentie maakte. Ik heb verder besloten om de beschermingsmaatregel die is afgekondigd in Proclamation 9693, zoals gewijzigd door Proclamation 10101, in het relevante deel als volgt te verlengen:

(a) voortzetting van de TRQ op de invoer van zonnecellen die niet gedeeltelijk of volledig zijn geassembleerd tot andere producten, opgelegd door Proclamatie 9693, zoals beschreven in paragraaf 1 van Proclamatie 10339 en paragraaf 1 van deze proclamatie, voor een aanvullende periode van 4 jaar, met onveranderlijke hoeveelheden binnen het quotum van 5,0 gigawatt (GW) voor elk jaar en jaarlijkse verlagingen van de tarieven van invoerrechten die van toepassing zijn op goederen die deze hoeveelheden cellen overschrijden in het vijfde, zesde, zevende en achtste jaar, zoals beschreven in Bijlage I bij Proclamatie 10339; en

(b) voortzetting van het beschermingstarief op de invoer van modules dat is opgelegd door Proclamatie 9693, zoals beschreven in paragraaf 1 van Proclamatie 10339 en paragraaf 1 van deze proclamatie, voor een aanvullende periode van 4 jaar, met jaarlijkse verlagingen in het vijfde, zesde, zevende en achtste jaar, zoals beschreven in Bijlage I bij Proclamatie 10339.

5. Indien een verlenging van een maatregel die is genomen onder sectie 203 van de Trade Act (19 USC 2253) langer duurt dan 3 jaar, vereist sectie 204(a)(2) van de Trade Act (19 USC 2254(a)(2)) dat de USITC een rapport uitbrengt aan de president en het Congres over haar monitoring van ontwikkelingen met betrekking tot de binnenlandse industrie, met inbegrip van de voortgang en specifieke inspanningen van werknemers en bedrijven in de binnenlandse industrie om een ​​positieve aanpassing te maken aan de importconcurrentie, uiterlijk halverwege de periode van de verlenging.

6. Op 6 februari 2024 publiceerde de USITC haar tussentijdse rapport overeenkomstig sectie 204(a)(2) van de Trade Act (19 USC 2254(a)(2)) over haar monitoring van ontwikkelingen binnen de industrie die CSPV-producten produceert sinds de verlenging van de beschermingsmaatregel door de president (USITC, Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Which or Not Partially or Fully Assembled Into Other Products: Monitoring Developments in the Domestic Industry, No. TA-201-075 (Second Monitoring)). In haar rapport concludeerde de USITC dat de beschermingsmaatregel heeft geresulteerd in positieve aanpassingen van de binnenlandse industrie in het licht van een toegenomen feitelijke en geplande moduleproductie; verschillende aankondigingen van geplande binnenlandse celproductie; en verbeteringen in verschillende financiële, handels- en werkgelegenheidsindicatoren van de binnenlandse industrie.

7. Op 19 september 2023 diende een meerderheid van de vertegenwoordigers van de binnenlandse industrie een petitie in onder sectie 204(b) van de Trade Act (19 USC 2254(b)(1)(B)) om de beschermingsmaatregel te wijzigen door de TRQ te schrappen en te voorzien in tariefvrije behandeling van alle importen van CSPV-cellen, of alternatief om de TRQ te verhogen van 5 GW naar 20 GW per jaar. De petitie legt uit hoe de binnenlandse industrie een positieve aanpassing aan importconcurrentie is blijven maken. Het legt ook uit dat de verwachte binnenlandse moduleproductie in combinatie met het huidige gebrek aan voldoende binnenlandse celproductie zal vereisen dat binnenlandse moduleproducenten op korte termijn afhankelijk zijn van importen, bovenop de huidige 5 GW binnen-quotum TRQ-hoeveelheid.

8. Artikel 204(b)(1)(B) van de Trade Act (19 USC 2254(b)(1)(B)) machtigt de president om, na indiening van een verzoekschrift van een meerderheid van de vertegenwoordigers van de binnenlandse industrie, een maatregel die is genomen op grond van artikel 203 van de Trade Act te beperken, te wijzigen of te beëindigen wanneer de president vaststelt dat de binnenlandse industrie een positieve aanpassing heeft doorgevoerd aan de importconcurrentie.

9. Na rekening te hebben gehouden met de informatie in het tussentijdse rapport van de USITC en na ontvangst van een petitie van een meerderheid van de vertegenwoordigers van de binnenlandse industrie met het verzoek om uitbreiding of afschaffing van de TRQ voor import van bepaalde CSPV-cellen, heb ik vastgesteld dat de binnenlandse industrie een positieve aanpassing aan importconcurrentie heeft gemaakt en blijft maken, wat blijkt uit een toegenomen werkelijke en geplande moduleproductie; verschillende aankondigingen van geplande binnenlandse celproductie; en verbeteringen in verschillende financiële, handels- en werkgelegenheidsindicatoren van de binnenlandse industrie. Verder heb ik vastgesteld dat de verwachte binnenlandse moduleproductie en de bijbehorende import van CSPV-cellen zodanig zijn toegenomen dat het noodzakelijk is om de actie die is ondernomen in Proclamation 9693, zoals uitgebreid door Proclamation 10339, aan te passen door de TRQ uit te breiden tot onveranderlijke binnen-quotumhoeveelheden van 12,5 GW.

10. De in-quotumhoeveelheid in elk jaar van de TRQ zoals beschreven in paragraaf 9 van deze proclamatie wordt verdeeld over alle landen, met uitzondering van de landen waarvan de producten zijn uitgesloten van een dergelijke TRQ krachtens clausule (4) van Proclamatie 10339 of paragraaf 10 van Proclamatie 9693.

DAAROM verklaar ik, JOSEPH R. BIDEN JR., President van de Verenigde Staten van Amerika, krachtens de bevoegdheid die mij is verleend door de Grondwet en de wetten van de Verenigde Staten, met inbegrip van de artikelen 203, 204 en 604 van de Trade Act, dat:

(1) Om de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van CSPV-cellen onder HTS-subpost 8541.42.0010 en andere CSPV-producten, zoals modules onder HTS-subpost 8541.43.0010, te wijzigen, wordt subhoofdstuk III van hoofdstuk 99 van de HTS gewijzigd zoals uiteengezet in bijlage I bij deze proclamatie.

(2) De wijzigingen in de HTS die door deze proclamatie worden aangebracht, met inbegrip van Bijlage I hierbij, treden in werking met betrekking tot goederen die voor consumptie worden binnengebracht of uit het magazijn worden gehaald voor consumptie op of na 00:01 uur Eastern Daylight Time op 1 augustus 2024, en blijven van kracht zoals bepaald in Bijlage I bij deze proclamatie, tenzij dergelijke maatregelen eerder uitdrukkelijk worden beperkt, gewijzigd of beëindigd.

(3) CSPV-producten die onderhevig zijn aan de wijzigingen beschreven in clausule (1) van deze proclamatie, en die op of na 1 augustus 2024 in de Verenigde Staten worden ingevoerd boven de vorige TRQ-limiet van 5 GW, vallen onder de gewijzigde TRQ-limiet van 12,5 GW en worden niet onderworpen aan beschermingstarieven, tenzij ze de Verenigde Staten invoeren boven de gewijzigde TRQ-limiet van 12,5 GW.

(4) De Amerikaanse douane- en grensbescherming zal de maatregelen nemen die nodig zijn om de juiste toepassing van de clausules (1), (2) en (3) van deze proclamatie te waarborgen.

(5) Eén jaar na de beëindiging van de in deze proclamatie genoemde vrijwaringsmaatregel, zoals gewijzigd door deze proclamatie, worden de Amerikaanse nota en tariefbepalingen die in bijlage I bij deze proclamatie zijn vastgelegd, uit de HTS geschrapt.

(6) Elke bepaling uit eerdere proclamaties en uitvoeringsbesluiten die onverenigbaar is met de maatregelen die in deze proclamatie zijn genomen, wordt vervangen voor zover deze onverenigbaar is.

TEN BLIJKE WAARVAN ik hierbij mijn handtekening heb gezet onder dit

twaalfde dag van augustus, in het jaar van onze Heer tweeduizendvierentwintig, en van de onafhankelijkheid van de Verenigde Staten van Amerika het jaar tweehonderdnegenenveertig.

JOSEPH R. BIDEN JR.

Met dank aan Briefing Room, Het Witte Huis