Waarnemers hebben gewaarschuwd dat boze criminelen zeer snel nadat ze uit de gevangenis zijn vrijgelaten door de politie en andere instanties tot het laagste niveau van reclassering worden verlaagd.
Hoofdinspecteur van de reclassering, Justin Russell, zei dat de Public Multi-Agency Protection Arrangement (MAPA), een systeem dat al 20 jaar bestaat, “ongebruikt” en “inconsistent” was.
Hij zei dat het te snel verlagen van het niveau van toezicht een “schadelijk effect” zou kunnen hebben, en benadrukte ook gevallen van Joseph McCann En Leroy Campbell.
Ernstige gewelddadige criminelen met een proeftijd en geregistreerde zedendelinquenten behoren tot degenen die onder toezicht van de Mappa staan vanwege het gevaar dat ze kunnen vormen voor het publiek zodra ze uit de gevangenis zijn vrijgelaten.
In maart 2021 werden ongeveer 87.657 criminelen onder de MAPA geplaatst, maar de meeste zaken (98,4%) zijn geclassificeerd op het laagste niveau – niveau één – wat betekent dat formele vergaderingen van instanties zoals politie, reclassering, gevangenissen en gemeentediensten om basisinformatie te delen en zorgen zijn niet vereist.
Het totale aantal MAPA-zaken is sinds 2011 met 70% gestegen, maar het percentage overtreders waarvoor een hogere reclassering geldt (twee en drie) – waarvoor ontmoetingen met relevante senior managers nodig zijn – is gehalveerd en bedraagt nu minder dan 2% van het totaal , volgens de resultaten die donderdag zijn gepubliceerd.
McCann voerde in 2019 een reeks seksuele aanvallen uit nadat hij uit de gevangenis was vrijgelaten te midden van grote tekortkomingen van reclasseringspersoneel, terwijl Campbell Lisa Skidmore in 2016 verkrachtte en vermoordde nadat ze drie maanden eerder de gevangenis had verlaten. Russell zei dat beiden werden gedegradeerd van niveau twee naar niveau één om Mapa in de gaten te houden kort nadat ze uit de gevangenis waren vrijgelaten.
Een onderzoek uitgevoerd door reclassering, politie en gevangenisinspecteurs om de effectiviteit van MAPA te beoordelen, onderzocht een steekproef van 107 gevallen, sprak met 67 reclasseringsmedewerkers en deed 19 aanbevelingen voor verbetering.
Van de 60 geanalyseerde gevallen van niveau 1 vonden de inspecteurs de situatie “weinig betekenis” en slechts “verbeterd schaderisicobeheer” in een derde van de onderzochte gevallen.
De heer Russell zei dat meer dan een vijfde van de onderzochte gevallen van niveau 1 “op niveau 2 had moeten worden beheerd, wat een punt van zorg was” en dat niet genoeg binnenlandse overtreders werden doorverwezen naar het juiste niveau van toezicht.
Hij waarschuwde dat negen gevallen van de onderzochte steekproef te snel werden gedegradeerd naar Tier 1. Op de vraag of dit zou kunnen neerkomen op duizenden gevallen op nationaal niveau, antwoordde Russell: “Ja.”
Volgens het inspectierapport werden in 2021 ongeveer 168 criminelen beschuldigd van andere ernstige misdrijven, van wie 88% op dat moment onderworpen was aan het laagste niveau van MAPA-surveillance.
Bij correct gebruik kan Mappa “een aanzienlijke waarde toevoegen aan effectieve monitoring en beheer van hoogrisicodelinquenten”, zei de heer Russell, maar voegde eraan toe: “Op dit moment lijkt het gebruik van Mappa inconsistent.
Sommige regio’s interpreteren de normen anders en verwijzen niet genoeg gevallen door naar het formele management van meerdere instanties. Ze worden in principe onvoldoende gebruikt: voor zaken die op een lager niveau worden beheerd, is communicatie niet voldoende en is de beoordeling vaak onbevredigend.”
Sommige medewerkers die aan het rapport hebben meegewerkt, gaven de bureaucratie de schuld van het gebrek aan doorverwijzingen naar een hoger niveau van toezicht. Russell zei dat ze vonden dat ze door “hoepels” moesten springen om problemen te laten escaleren, dus “ik denk niet dat het het waard is.”
Hoewel het rapport ook voorbeelden van goede praktijken prees, waarschuwde hoofdinspecteur van gevangenissen Charlie Taylor dat sommige gevallen “niet de aandacht kregen die ze verdienen” tijdens een politie-inspecteur. Wendy Williams Hij benadrukte de “inconsistentie en samenhang van Mappa”.
De ministerie van Justitie (Ministerie van Justitie) zei: “Dit rapport erkent dat Mappa een effectief hulpmiddel is dat het publiek helpt beschermen tegen de gevaarlijkste criminelen, en we hebben een reeks maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat het zo krachtig mogelijk wordt gebruikt.
Deze omvatten verbeteringen aan begeleiding, training en informatiestroom tussen instanties, zodat Mapp-regelingen consistent worden toegepast in de hele Engeland Wales”.